“三严三实”主题教育活动正在如火如荼的开展,如何做到“严”和“实”,华龙区法院党组把着眼点放在办案质效的提升上,经过调研发现:今年上半年共立案6499件,审结各类案件4153件,执结案件467件,较往年均有大幅度提升,审执总量相当于其他四个县院之和。但结案率排名靠后,迟到的公正就是不公正。结案率低正是华龙区法院当前急需解决的问题。院党组决定对五个月以上未结案件开展专项调研督查活动。
自6月29日开始,华龙区法院党组书记、院长荣延平亲自带领由政治处、监察室和审管办组成的督察小组,利用下午五点以后的非开庭时间和周六、周日休息时间,到各个业务庭进行督查调研,对五个月以上未结案件开展逐庭、逐人、逐案专项督查。
该项活动以庭室为单位,首先听取承办法官汇报未结案件审理的详细过程及原因,荣院长详细询问每起案件在审理过程中遇到的困难和问题,造成案件长期未结的症结在哪里,下一步要采取什么样的有效措施,何时结案等等。荣院长边听边认真记录,特别是承办人谈到案件涉及到鉴定和公告事项,荣院长详细询问鉴定、公告的具体事宜,什么时间到期,并就鉴定的及时性、必要性和内容的完整性提出具体指导意见。针对一些经合议庭合议仍然未结的疑难案件,荣院长详细了解案情,和大家开展讨论,征求合议庭及督查组的意见,提出下一步促进案件审理的建设性意见,切实有效地推动了案件的审理。
逐人逐案听完案件情况汇报,荣院长就每个庭室的具体情况,存在的突出问题做了有针对性的讲评。荣院长指出造成案件长期未结的原因有客观因素,如案多人少矛盾突出,特别是实施立案登记制以来,案件数量大幅度上升,案件压力越来越大。但内因起决定性作用,一是个别法官的审限意识不强,对审限的概念还只是停留在案件审理不超法定期限即可,没有上升到应有的高度,责任心不强,对应该及时采取措施的没有采取,导致有些案件长期未结。案件长期未结,当事人的正当权益不能及时得到保障,引起当事人的不满,甚至造成上访,引起不稳定因素。审判质效是衡量司法公正的一项重要指标,遵守审限管理制度,就是维护了当事人的实际利益。荣院长强调,要强化审限意识,严格审限延期审批手续,对延期理由的必要性、合理性要进行实质性审查,加强审限管理,坚决避免隐性超期现象。二是合议庭的功能没有充分发挥,合议庭“合而不议”,流于形式,致使有些案件合议几次还是没有结果,特别是有些疑难案件根本没有经过合议庭合议,成了“抽屉案”,不管不问,长期不结。荣院长结合自身办案经历,谈到案件一旦放下来,特别是疑难复杂案件,就有了为难情绪,放到抽屉里,再也不想看。但是,总是一件心病,心里并没有真正放松,特别是有严格的审限限制。所以,希望有类似情况的法官,克服为难情绪,积极向合议庭报告,早议早结,真正减压。三是个别法官的担当精神不够,新业务知识学习需要加强,个别法官对案件事实把握不准,对法律理解不够透彻和全面,害怕适用法律错误,有“为难怕错”的错误观念,慢作为,不敢担当,造成有些案件长期未结。“打铁还需自身硬”,荣院长指出全体法官要严格按照“三严三实”的要求,踏踏实实,真抓实干,敢于担当责任,敢于直面矛盾,才能善于解决问题。四是庭室长的管理职能没有充分发挥,没有真正履行好“一岗双责”,有些案件情况庭室长根本不了解。五是凝心聚力不够、缺少团结一致,干事谋事的氛围。
听完所有审判庭室的汇报,荣院长对督查小组的同志提出下一步工作要求,要“严”字当头,审管办严格审限管理,对于这次被督查到的案件,实时跟踪案件进展,确定准确的结案时间;监察室要对未在规定期限审结的案件进行追责到人,对本次活动发现的问题认真归纳总结,以督促建议的形式发到各个庭室。
华龙区法院通过开展此次专项督查督办活动,扎实有效地推进了一批疑难、复杂案件的化解,6月份结案较去年同期上升17%,长期未结案件较5月份下降26%。7月份结案数继续上升,长期未结案件较5月份可下降60%,案件审理进入公正、快捷、高效的良性循环轨道。